与此同时，政务公开工作仍有需要解决的问题，如，部分评估对象重大决策预公开水平不高，部分评估对象规范性文件公开内容需进一步完善，各级政府各类规划信息公开程度待提升，政务服务信息公开的便民性需要改进，行政执法领域信息公开工作较为薄弱，权力清单更新、发布工作滞后，建议提案办理总体情况公开成为短板，财政预决算信息公开程度与法律要求有差距，义务教育招生计划、招生结果、学校情况等信息公开水平仍待提高。

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信息公开便民性需改进，权力清单更新滞后

东部领跑西部跟随，东部个别地区表现不佳

《中国政府透明度指数报告（2021）》（下称《报告》）6月16日发布，北京市、深圳市、上海市普陀区的政务公开成果，分别在省级政府、较大的市级政府、县级政府等序列中排名前列。

部分地方政府政务公开水平与其所在区域、经济发展状况不符。省级政府的排名分布显示，前十名中有5家地处东部地区、2家地处中部地区、3家地处西部地区，最后十名则有1家地处东部地区、2家地处中部地区、6家地处西部地区、1家地处东北地区。较大的市政府中，前十名中有7家地处东部地区、1家地处中部地区、2家地处西部地区；后十名中有2家地处东部地区、1家地处中部地区、5家地处西部地区、2家地处东北地区。县（市、区）最后20名中有9家县（市、区）政府位居最新的百强县、百强区之列。

评估结果显示，各地政务公开总体进步明显。2021年，分别有5家较大的市和33家县（市、区）政府得分低于60分，而2020年评估中此类对象则分别有5家省级政府、9家较大的市政府和54家县（市、区）政府，三类政府机关得分低于60分的占比均低于2020年的评估结果。

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评估还发现，2021年，评估对象规范性文件信息集中有序公开，地方政府权力清单发布情况良好，政务服务信息公开整体水平提升，随机抽查事项清单发布情况较好，行政处罚信息发布比例高、渠道广，政府债务信息公开透明度稳步提升，省级政府本级预算执行和其他财政收支审计报告公开较好，较为注重政策解读与回应关切。

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新京报记者 沙雪良

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《报告》指出，政务公开工作的推进力度和工作水平在不同省域仍有较大差距；义务教育招生计划、招生结果、学校情况等信息公开水平仍有待提高。

省级政府排在前列的有：北京市、上海市、安徽省、山东省、广东省、四川省、湖北省、重庆市、贵州省、江苏省。

重大行政决策事项目录公开程度逐年提升，有8家省级政府、29家较大的市政府、77家县（市、区）政府门户网站主动公开了2021年重大决策事项目录，比2020年分别增加6家、11家、38家。

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评估发现，2021年全国政务公开工作成效显著。其中，政务公开规定进一步细化完善，《政府信息公开处理费管理办法》《政府信息公开工作年度报告格式（修订版）》《关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》《关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指导意见》等系列文件在2021年相继出台并实施。

其中，招生计划方面，仅49家县（市、区）政府发布了2021年公办小学计划招生人数、班级数或学位数，占比40.83%；54家县（市、区）政府发布了2021年公办初中计划招生人数、班级数或学位数，占比仅45.00%。招生结果方面，仅有11家县（市、区）政府发布了2021年公办小学招生学生名单，9家县（市、区）政府发布了2021年公办初中招生学生名单，占比均低于10.00%。学校基本情况方面，抽查的120所义务教育公办学校中，仅有45所学校完整地公开了办学性质、办学地点、办学规模、办学基本条件、联系方式等学校基本情况信息；仅有15所学校发布了2021年招生简章。

按政府层级看，省级政府总体好于较大的市政府及县（市、区）政府，基层政府政务公开水平有待提升。本次评估中，省级政府的最高分、最低分均高于较大的市及县（市、区）政府的对应分数，最高分分别为87.68分、84.97分、84.82分，最低分分别为60.32分、53.26分、38.48分，平均分分别为75.35分、71.40分、59.78分。这在一定程度上表明，地方政府的政务公开水平随着级别降低而呈下降趋势。

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较大的市政府排在前列的有：深圳市、青岛市、汕头市、济南市、合肥市、宁波市、成都市、银川市、广州市、苏州市。

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文章来源：《法学研究》 网址: http://www.fxyjzz.cn/zonghexinwen/2022/0617/613.html